两会定调：“人工智能+制造”不是选择题，是必答题！
发布时间：2026-03-102026年3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。同一天，首场“部长通道”上，工业和信息化部部长李乐成说出一句分量极重的话：
“人工智能+制造，这是一个必答题，不是一个选择题。”
这句话，值得所有制造业从业者细读三遍。
它不是某个企业家的个人判断，不是某个专家的行业预测，而是来自国家产业主管部门最高决策层的正式表态。这意味着，“AI+制造”已经从“要不要做”的讨论阶段，正式进入“怎么做、何时做成”的执行阶段。
同一天，政府工作报告全文出炉。“智能经济”首次作为独立概念写入报告，与“未来能源”、“具身智能”一起，被列入2026年国家重点发力的新赛道。
关于“人工智能+制造”的讨论，从这一天起，彻底翻篇了。
图片来源于新华社
一、“必答题”背后：一场没有退路的产业变革
为什么是“必答题”，而不是“选择题”？
李乐成给出的数据解释了答案：2025年，我国人工智能核心产业规模超过1.2万亿元，相关企业超过6200家，截至2025年底，规上制造业人工智能技术应用普及率超30%。
这个规模，已经不是一个可以“观望”的赛道。
更关键的是，制造业的竞争逻辑正在发生根本性变化。过去几十年，中国制造业的核心竞争力是“规模+效率”——用更低的成本、更快的速度，生产出足够多的产品。但今天，当人口红利见顶、土地成本上升、国际贸易壁垒增加，单纯的规模优势正在被稀释。
新的竞争力来自“精度+柔性”——能否用更少的能源消耗，生产出品质更稳定的产品？能否用更短的响应时间，满足更个性化的订单需求？能否用更少的熟练工依赖，应对劳动力市场的波动？
这些问题的答案，都指向同一个方向：控制系统的智能化。
正如政府工作报告所言，2026年要“深化拓展‘人工智能+’，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用”。
二、全线发力：未来产业智能化路线
李乐成的表态并非孤例。3月5日的“部长通道”上，国务院国资委主任张玉卓同样给出了央企的智能化路线图。
他用“领跑、赶超、培育”三个词概括未来发力方向：领跑方面包括新能源、航空航天等产业；赶超方面包括新能源汽车、人工智能、新材料等；培育方面包括量子信息、核聚变、低空经济等产业领域。近年来，国资央企已建成70个卓越级智能工厂、培育6个领航级智能工厂，并对传统产业进行高端化、智能化、绿色化改造。
这意味着，从能源供应到装备制造，从传统产业升级到新兴产业培育，一场系统性的智能化重构正在全面展开。
三、“智能体”写入报告：工业AI从“辅助”走向“主导”
2026年政府工作报告有一个值得细读的细节：首次提出“促进新一代智能终端和智能体加快推广”。
“智能体”是什么？
它不是简单的语音助手，不是聊天的机器人，而是能够自主感知、自主决策、自主执行的智能单元。在制造业场景中，智能体意味着：一个能够实时监控产线状态、提前预判设备故障、自动调整工艺参数、无需人工干预的“数字工程师”。它不再是给人“提建议”的工具，而是直接参与生产控制的“执行者”。
这正是“人工智能+制造”区别于“互联网+制造”的本质差异。前者是控制系统的底层重构，后者只是管理系统的表层升级。
政府工作报告同时提出“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”、“打造5G+工业互联网升级版”。这些基础设施的铺开，正在为工业智能体的规模化落地扫清障碍。
四、未来产业图谱：未来能源、具身智能首次入列
政府工作报告在“培育壮大新兴产业和未来产业”部分，列出了一份清单：
“建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业”。
“未来能源”与“具身智能”均为首次写入政府工作报告。简单说，具身智能就是“有身体的AI”——机器人、智能装备、自动化系统与AI的深度融合。外媒评价称，中国正在将人工智能、机器人和太空领域的一系列进展，加速转化为产业规模和资本市场的动力。
与此同时，2026年国家发展改革委会同各有关部门安排超长期特别国债资金支持大规模设备更新，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新，同时将“拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链”。
五、从代表建议到部委行动：政策不是“口号”
今天的政策信号，不是凭空而来。
十四届全国人大三次会议（2025年3月）期间，代表们提出涉及高质量发展的建议2481件，其中近60件聚焦人工智能赋能制造业。这些建议被全国人大常委会确定为2025年重点督办事项。
曹天兰代表与广东代表团吴丰礼代表、上海代表团张帆代表的相关建议，得到工业和信息化部高度重视——通过上门调研、座谈交流等方式精准倾听诉求。2025年12月25日，工信部等八部门（工信部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、商务部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局）联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》（工信部联科〔2025〕279号），从创新筑基、赋智升级、产品突破、主体培育、生态壮大、安全护航、国际合作等7大重点任务，细化21项具体措施。
这意味着，今天的政府工作报告和部长表态，背后已经有了一整年的政策铺垫和执行准备。
六、站在2026年的门槛上：从“要不要做”到“怎么做”
对于制造业企业来说，两会释放的信号意味着什么？
简单说：未来五年，那些能够把人工智能真正“装进”生产线、把智能体真正“嵌入”控制系统的企业，将获得政策、资本、市场的三重红利。
我们在锂电、汽车、食品、轨道交通等行业服务了350多家企业的实践，反复印证同一个结论：AI-APC算法驱动的下一代工业数字化智控系统，将成为大型生产型制造企业的数字化转型解决方案的首选。
奥普拓首创AI-APC全电缸智能涂布解决方案，不断提升自动调节的智能性和微米级控制精度，已成功助力3C锂电池、动力电池、储能电池等领域的头部客户实现更高效的产线升级。
奥普拓地铁风水联动智控系统，通过建立前端（水系统）和末端系统（风系统）的联动控制优化，在全国多条地铁线落地实施，实现站厅温湿度自适应调节，年平均节能率超过25%。
在某全球头部制造业大厂内，基于奥普拓的AI模型预测控制技术，实现了集团化、跨区域的厂务全局协同优化，大幅度实现提质增效与节能降耗。
这些案例的共同点是：只是让控制变得更“聪明”，就能极大水平地提高效能。
七、结语
“人工智能+制造，这是一个必答题，不是一个选择题。”这句话正在被反复引用。
剩下的问题是：怎么做？从哪里切入？如何确保效果？
这些问题的答案，不在政策文件里，不在部长发言中，而在每一家企业的产线上、每一个控制系统的算法里、每一个正在发生的真实案例中。
正如李乐成所说——这不是选择题，是必答题。
答题的时间窗口，正在打开。